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国务院关于加速推动农业机械化和
发布时间:2022-01-25 03:28:41 来源:雷火电竞比赛
  

  农业机械化和农机配备是改变农业展开方法、进步村庄出产力的重要根底,是施行村庄复兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业村庄现代化。近年来,我国农机制作水平稳步进步,农机配备总量持续增长,农机作业水平快速进步,农业出产已从首要依托人力畜力转向首要依托机械动力,进入了机械化为主导的新阶段。但受农机产品需求多样、机具作业环境杂乱等要素影响,当时农业机械化和农机配备工业展开不平衡不充沛的问题比较杰出,特别是农机科技立异才能不强、部分农机配备有用供应缺乏、农机农艺结合不行严密、农机作业根底设备建造滞后等问题亟待处理。为加速推动农业机械化和农机配备工业转型晋级,现提出以下定见。

  (一)辅导思想。以习新时代中国特征社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,仔细执行党中心、国务院决议方案布置,紧紧环绕统筹推动“五位一体”全体布局和和谐推动“四个全面”战略布局,结实树立和遵循执行新展开理念,习惯供应侧结构性革新要求,以服务村庄复兴战略、满意亿万农人对机械化出产的需求为方针,以农机农艺交融、机械化信息化交融、农机服务形式与农业适度规划运营相习惯、机械化出产与农田建造相习惯为途径,以科技立异、机制立异、方针立异为动力,补短板、强弱项、促和谐,推动农机配备工业向高质量展开转型,推动农业机械化向全程全面高质高效晋级,走出一条中国特征农业机械化展开路途,为完成农业村庄现代化供应有力支撑。

  到2020年,农机配备工业科技立异才能持续进步,首要经济作物单薄环节“无机可用”问题根本处理。全国农机总动力超越10亿千瓦,其间灌排机械动力到达1.2亿千瓦,农机具配备结构进一步优化,农机作业条件加速改进,农机社会化服务范畴加速拓宽,农机运用功率进一步进步。全国农作物耕种收归纳机械化率到达70%,小麦、水稻、玉米等首要粮食作物根本完成出产全程机械化,棉油糖、果菜茶等大宗经济作物全程机械化出产系统根本树立,设备农业、畜牧饲养、水产饲养和农产品初加工机械化获得显着展开。

  到2025年,农机配备品类根本完全,要点农机产品和要害零部件完成协同展开,产质量量可靠性到达世界先进水平,产品和技术供应根本满意需求,农机配备工业迈入高质量展开阶段。全国农机总动力安稳在11亿千瓦左右,其间灌排机械动力到达1.3亿千瓦,农机具配备结构趋于合理,农机作业条件明显改进,掩盖农业产前产中产后的农机社会化服务系统根本树立,农机运用功率明显进步,农业机械化进入全程全面高质高效展开时期。全国农作物耕种收归纳机械化率到达75%,粮棉油糖主产县(市、区)根本完成农业机械化,丘陵山区县(市、区)农作物耕种收归纳机械化率到达55%。单薄环节机械化全面打破,其间马铃薯培育、收成机械化率均到达45%,棉花收成机械化率到达60%,花生培育、收成机械化率别离到达65%和55%,油菜培育、收成机械化率别离到达50%和65%,甘蔗收成机械化率到达30%,设备农业、畜牧饲养、水产饲养和农产品初加工机械化率全体到达50%左右。

  (三)完善农机配备立异系统。瞄准农业机械化需求,加速推动农机配备立异,研制合适国情、农人需求、先进适用的各类农机,既要展开习惯多种形式适度规划运营的大中型农机,也要展开习惯小农出产、丘陵山区作业的小型农机以及习惯特征作物出产、特产饲养需求的高效专用农机。加强顶层规划与动态点评,树立健全部分和谐联动、掩盖相关工业的协同立异机制,增强科研院所原始立异才能,完善以企业为主体、商场为导向的农机配备立异系统,研讨布置新一代智能农业配备科研项目,支撑产学研推用深度交融,推动农机配备立异中心、工业技术立异联盟建造,协同展开根底前沿、要害共性技术研讨,促进种养加、粮经饲全程全面机械化立异展开。鼓舞企业展开高端农机配备工程化验证,加强与新式农业运营主体对接,探究树立“企业+协作社+基地”的农机产品研制、出产、推行新形式,持续进步立异才能。孵化培育一批技术水平高、生长潜力大的农机高新技术企业,促进农机配备范畴高新技术工业展开。(工业和信息化部、展开革新委、科技部、农业村庄部等担任。列第一位者为牵头单位,下同)

  (四)推动农机配备全工业链协同展开。支撑农机配备工业链上下游企业加强协同,霸占根底资料、根底工艺、电子信息等“卡脖子”问题。引导零部件企业与整机企业构建本钱共担、利益同享的新式协作机制,推动新式高效节能农用发动机、大马力用转向驱动桥和农机配备专用传感器等零部件研制,加速要害技术工业化。推动整机企业加强技术立异和内部办理,进步智能化制作水平缓质量管控才能,探究展开个性化定制、网络精准营销、在线支撑服务等新式商业形式。树立健全现代农机流转系统和售后服务网络,立异现代农机服务形式。(工业和信息化部、展开革新委、科技部、农业村庄部、商务部等担任)

  (五)优化农机配备工业结构布局。鼓舞大型企业由单机制作为主向成套配备集成为主改变,支撑中小企业向“专、精、特、新”方向展开,构建大中小企业协同展开的工业格式。根据我国农业出产布局和区域地形特征等,严密结合农业工业展开需求,以优势农机配备企业为龙头带动区域特征工业集群建造,推动农机配备均衡和谐展开。支撑企业加强农机配备研制出产,优化资源配备,活跃培育具有世界竞争力的农机配备出产企业集团。推动先进农机技术及产品“走出去”,鼓舞优势企业参加对外帮助和世界协作项目,进步世界化运营才能,服务“一带一路”建造。(工业和信息化部、展开革新委、农业村庄部、商务部、国资委、世界展开协作署等担任)

  (六)加强农机配备质量可靠性建造。加速精准农业、智能农机、绿色农机等规范拟定,构建现代农机配备规范系统。加强农机配备工业计量测验技术研讨,支撑农机配备工业技术立异。树立健全农机配备查验检测认证系统,支撑农机配备工业要点区域树立查验检测认证公共服务渠道,进步面向农机配备零部件和整机的安全性、环境习惯性、设备可靠性以及可修理性等实验测验和判定才能。对触及人身安全的产品依法施行强制性产品认证,大力推动农机配备产品自愿性认证,推动农机置办补助机具资质采信农机产品认证成果。加强农机产质量量监管,强化企业质量主体职责,对要点产品施行作业规范办理。催促农机配备作业大力展开诚信自律举动和质量进步举动,强化常识产权维护,加大对质量违法和冒充品牌行为的冲击和惩办力度,展开增种类、提质量、创品牌“三品”专项举动。(商场监管总局、工业和信息化部、展开革新委、农业村庄部等担任)

  (七)加速补完全程机械化出产短板。聚集单薄环节,加大实验演示和服务支撑力度,着力进步双季稻区域的水稻机械化培育、长江中下游区域的油菜机械化培育收成以及马铃薯、花生、棉花、苜蓿主产区的机械化采收水平。加速高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套,探究具有区域特征的首要农作物出产全程机械化处理方案。大力展开甘蔗出产全程机械化,打造特征农产品优势区样板。按规则对新式农业运营主体展开深耕深松、机播机收等出产服务给予补助,大力推动产前产中产后全程机械化。(农业村庄部、展开革新委、财政部等担任)

  (八)协同构建高效机械化出产系统。加速选育、推行适于机械化作业、轻简化培育的种类。将习惯机械化作为农作物种类审定、耕耘准则革新、产后加工工艺改进、农田根本建造等作业的重要方针,促进良种、良法、良地、良机配套,为全程机械化作业、规划化出产发明条件。支撑推动现代农业工业技术系统、科技立异联盟、协同立异中心等渠道建造,充沛发挥现代农业工业园、农业科技园区、返乡创业园的科技支撑引领效果,进步农业机械化科技立异才能,加强产学研推用联合攻关,推动种类培育配备等多学科、产前产中产后各环节协同联动,加速首要农作物出产全程机械化技术集成与演示。施行首要农作物出产全程机械化推动举动,首先在粮食出产功用区、重要农产品出产维护区、特征农产品优势区、国家现代农业演示区创立一批全体推动演示县(场),引导有条件的省份、市县和垦区整建制首先根本完成首要农作物出产全程机械化。(农业村庄部、展开革新委、科技部、工业和信息化部等担任)

  (九)加强绿色高效新机具新技术演示推行。环绕农业结构调整,加速果菜茶、牧草、现代种业、畜牧水产、设备农业和农产品初加工等工业的农机配备和技术展开,推动农业出产全面机械化。加强单薄环节农业机械化技术立异研讨和农机配备的研制、推行与运用,霸占限制农业机械化全程全面高质高效展开的技术难题。安稳施行农机置办补助方针,对购买国内外农机产品天公地道,最大极限发挥方针效益,大力支撑维护性耕耘、秸秆还田离田、精量耕种、精准施药、高效上肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜收回运用、饲草料高效收成加工、病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化运用等绿色高效机械配备和技术的演示推行。加大农机新产品补助试点力度,支撑大马力、高性能和特征、复式农机新配备演示推行。鼓舞金融组织针对权属明晰的大型农机配备展开典当借款,鼓舞有条件的当地探究对购买大型农机配备借款进行贴息。活跃推动农机作废更新,加速筛选老旧农机配备,促进新机具新技术推行运用。活跃展开农用航空,规范和促进植保无人机推行运用。(农业村庄部、科技部、工业和信息化部、财政部、交通运送部、商务部、人民银行、银保监会、民航局等担任)

  (十)推动才智农业演示运用。促进物联网、大数据、移动互联网、智能操控、卫星定位等信息技术在农机配备和农机作业上的运用。编制高端农机配备技术路线图,引导智能高效农机配备加速展开。支撑优势企业对接要点用户,构成研制出产与推行运用相互促进机制,完成智能化、绿色化、服务化转型。建造大田作物精准耕耘、才智饲养、园艺作物智能化出产等数字农业演示基地,推动智能农机与才智农业、云农场建造等交融展开。推动“互联网+农机作业”,加速推行运用农机作业监测、修理确诊、长途调度等信息化服务渠道,完成数据信息互联同享,进步农机作业质量与功率。(农业村庄部、展开革新委、工业和信息化部、国资委等担任)

  (十一)进步农业机械化技术推行才能。强化农业机械化技术推行组织的才能建造,加大新技术实验验证力度。推行政府购买服务,鼓舞农机科研推行人员与农机出产企业、新式农业运营主体展开技术协作,支撑农机出产企业、科研教育单位、农机服务组织等广泛参加技术推行。运用现代信息技术,立异“田间日”等体验式、参加式推行新方法,实在进步农业机械化技术推行效果。进步农机公益性实验判定才能,加速新式农机产品检测判定,充沛发挥农机实验判定的点评推行效果。(农业村庄部、工业和信息化部等担任)

  (十二)展开农机社会化服务组织。培育强大农机大户、农机专业户以及农机协作社、农机作业公司等新式农机服务组织,支撑农机服务组织展开多种形式适度规划运营,鼓舞家庭农场、农业企业等新式农业运营主体从事农机作业服务。执行农机服务金融支撑方针,引导金融组织加大对农机企业和新式农机服务组织的信贷投进,灵敏开发各类信贷产品和供应个性化融资方案;在合规审慎的前提下,按规则程序展开面向家庭农场、农机协作社、农业企业等新式农业运营主体的农机融资租借事务和信贷担保服务。鼓舞展开农机稳妥,加强事务辅导,鼓舞有条件的农机大省挑选要点农机种类,支撑展开农机稳妥。农机融资租借服务按规则适用增值税优惠方针,答应租借农机等设备的实际运用人按规则享用农机置办补助。农业机械耕耘服务按规则适用增值税免征方针。(农业村庄部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会等担任)

  (十三)推动农机服务机制立异。鼓舞农机服务主体经过跨区作业、订单作业、农业出产保管等多种形式,展开高效快捷的农机作业服务,促进小农户与现代农业展开有机联接。关于促进农业绿色展开的农机服务,活跃推动按规则经过政府购买服务方法供应。鼓舞农机服务主体与家庭农场、培育大户、一般农户及农业企业组成农业出产联合体,完成机具同享、互利共赢。支撑农机服务主体及村庄团体经济组织按规划建造会集育秧、农机具寄存以及农产品产地贮藏、烘干、分等分级等设备和区域农机修理中心。推动农机服务业态立异,建造一批“全程机械化+归纳耕耘”服务中心,为周边农户供应全程机械作业、农资统购、技术训练、信息咨询、农产品出售对接等“一站式”归纳服务。持续执行有关规则,免收跨区作业的联合收割机、运送联合收割机和插秧机车辆的通行费。(农业村庄部、展开革新委、财政部、天然资源部、交通运送部等担任)

  (十四)进步农机作业便当程度。加强高规范农田建造、村庄土地归纳整治等方面准则、规范、规范和施行细则的制修订,进一步清晰田间路途、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求,加强建造监理和检验点评。统筹中心和当地各类相关资金及社会资本活跃展开高规范农田建造,推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通,实在改进农机通行和作业条件,进步农机习惯性。要点支撑丘陵山区展开农田“宜机化”改造,扩展大中型农机运用空间,加速补齐丘陵山区农业机械化根底条件单薄的短板。(农业村庄部、展开革新委、财政部、天然资源部、商场监管总局等担任)

  (十五)改进农机作业配套设备条件。执行设备农用地、新式农业运营主体建造用地、农业出产用电等相关方针,支撑农机协作社等农机服务组织出产条件建造。加强县级统筹规划,合理布局农机具寄存和修理、农作物育秧育苗以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设备。在年度建造用地方针中,优先组织农机协作社等新式农业运营主体用地,并按规则减免相关税费。有条件的区域能够将晒场、烘干、机具库棚等配套设备归入高规范农田建造规划。鼓舞有条件的区域建造区域农机安全应急救援中心,进步农机安全监理法律、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调度等才能。(农业村庄部、展开革新委、财政部、天然资源部、税务总局等担任)

  (十六)健全新式农业工程人才培育系统。加强农业工程学科建造,拟定中国特征农业工程类专业认证规范。引导高校活跃设置相关专业,培育立异型、运用型、复合型农业机械化人才。支撑高等院校接收农业工程类专业学生,扩展硕士、博士研讨生培育规划。加大杰出农林人才、杰出工程师教育培育方案对农机人才的支撑力度,引导相关高校面向农业机械化、农机配备工业转型晋级展开新工科研讨与实践,构建产学协作协同育人项目施行系统。推动施行产教交融、校企协作,支撑优势农机企业与校园共建同享工程立异基地、实践基地、实训基地。发挥好现代农业配备作业教育集团效果。鼓舞农机人才世界沟通协作,支撑农机专业人才出国留学、联合培育,活跃引入世界农机配备高端人才。(教育部、工业和信息化部、农业村庄部等担任)

  (十七)重视农机有用型人才培育。施行新式作业农人培育工程,加大对农机大户、农机协作社带头人的扶持力度。大力遴选和培育农机出产及运用一线“土专家”,宏扬工匠精力,充沛发挥底层有用人才在推动技术进步和机械化出产中的重要效果。经过购买服务、项目支撑等方法,支撑农机出产企业、农机协作社培育农机操作、修理等有用技术型人才。加强底层农机推行人员岗位技术培育和常识更新,鼓舞大中专毕业生、、科技人员等返乡下乡兴办领办新式农机服务组织,打造一支懂农业、爱村庄、爱农人的一线农机人才队伍。(农业村庄部、工业和信息化部等担任)

  (十八)健全组织施行机制。树立由农业村庄部、工业和信息化部牵头的国家农业机械化展开和谐推动机制,统筹和谐农业机械化和农机配备工业展开作业,仔细整理和处理杰出问题,审议有关方针、严重工程专项和要点作业组织,加强战略策划和作业辅导,破除展开中的妨碍。严重问题及时向国务院陈述。(农业村庄部、工业和信息化部牵头担任)

  (十九)强化当地政府职责。各省级人民政府要仔细研讨施行村庄复兴战略对农机配备的需求,充沛认识加速推动农业机械化和农机配备工业转型晋级的重要性、紧迫性,将其作为推动农业村庄现代化的重要内容,归入本区域经济社会展开规划和议事日程,结合实际拟定施行定见。深化遵循执行《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规,完善粮食安全省长职责制等政府方针查核中的农业机械化内容,树立协同推动机制,执行部分职责,加强经费保证,构成作业合力。(各省级人民政府担任)

  (二十)促进政府与商场良性互动。充沛尊重农人志愿,从根本上依托商场力气和农人的发明性,及时发现和总结推行典型做法,量体裁衣推动农业机械化展开。更好地发挥政府在推动农业机械化中的引导效果,要点在公共服务等方面供应支撑,为商场发明更多展开空间。深化推动农机配备工业和农业机械化办理范畴简政放权、放管结合、优化服务革新,推动政务信息揭露,加强规划方针引导,优化判定推行服务,保证农机安全出产,实在调集各类商场主体的活跃性、主动性和发明性。充沛发挥作业协会在作业自律、信息沟通、教育训练等方面的效果,服务引导作业转型晋级。加强言论引导,推介典型经历,宣扬赞誉先进,尽力营建加速推动农业机械化和农机配备工业转型晋级的良好氛围。(农业村庄部、工业和信息化部等担任)

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