当前位置:首页 > 新闻中心 > 成员动态
固原市人民政府关于揭露寻求《固原市原州区农业用水价格变革拟定方案》定见的布告
发布时间:2022-01-22 02:22:00 来源:雷火电竞比赛
  

  《自治区人民政府作业厅关于印发宁夏农业水价归纳变革施行方案的告诉》(宁政办发〔现依据规范性文件拟定程序,即日起向社会公众揭露寻求定见。如有定见主张,请于

  为树立健全农业水价构成机制,树立农业灌溉用水总量操控和定额办理准则,进步农业用水功率,依据《国务院作业厅关于推进农业水价归纳变革的定见》(国办发〔2016〕2号)、《自治区人民政府作业厅关于印发宁夏农业水价归纳变革施行方案的告诉》(宁政办发〔2017〕94号)和《固原市人民政府作业室关于印发〈固原市农业水价归纳变革施行方案〉的告诉》(固政办发〔2017〕118号)精力,结合原州区实践,特拟定本方案。

  到2025年树立健全合理反映供水本钱、有利于节水和农田水利工程办理系统机制立异、与投融资系统相适应的农业水价构成机制,农业用水价格整体到达彻底本钱水平,农业用水总量操控和方案用水办理遍及施行,可继续的精准补助和节水奖赏机制根本树立,先进适用的农业节水技能办法遍及运用,农业栽培结构完成优化调整,促进农业用水方法由粗豪式向集约化改变。

  扬黄灌区、库井灌区施行一致水价,按扬黄水、水库水和机井水彻底本钱0.6元/m³收取。

  依据中心、自治区和固原市农业水价归纳变革施行方案精力,探究施行分类水价。农业用水区别粮食作物、一般经济作物、饲养业等用水类型,依据农业用水定额、投入产出比,在终端用水环节完善分类水价。用水量大或附加值高的经济作物和饲养业用水价格可高于其他用水类型。

  1.粮食作物、一般经济作物。包含谷类作物(包含稻谷、小麦、大麦、燕麦、玉米、谷子、高粱等)、薯类作物(包含甘薯、马铃薯、木薯等)、豆类作物(包含大豆、蚕豆、豌豆、绿豆、小豆等),按根底水价履行0.6元/m³。

  2.高附加值经济作物、高耗水作物、饲养业。包含日光温室蔬菜、苗木栽植等,按根底水价1.5倍履行,即0.9元/m³。

  全面施行超定额用水累进加价准则。用水量超定额20%(含20%)以内部分加根本水价1.4倍收费,超越定额20%以上部分加3倍收费。每年依照确权水量施行方案用水办理,定额内超越方案用水的依照水权基准价购买水权。

  水费施行“一致征收,分级办理”,由灌溉服务合作社会集收取,施行一致的收据,要定时揭露水价、用水方针、有用水量、水费额度,增强水费征收的透明度,实在确保用水户权益。发改、水务、财务、审计、农业等部分要加强监督,确保水费用管安全。树立农业灌溉用水办理系统,施行微信途径自助缴费,全面推广先交费后灌溉的水费收缴准则。禁止水管人员私自收取现金或代收水费,禁止搭车收费和乱收费,禁止运用非专用发票,如发现以上现象扣取职责人当年绩效薪酬,并进行严肃处理(扣取3~5个月薪酬)。

  灌溉工程收缴的水费,施行出入两条线办理,悉数上缴区财务专项账户,由财务局返水务局账户,首要用于精准补助、节水奖赏、水权买卖危险、工程设备根本修理维护、灌溉服务专业合作社人员薪酬及作业等。

  扬黄灌区、水库灌区、团体办理的机井灌区,水费施行一致收缴,用水户以村为单位向辖区灌溉服务专业合作社预购水票,交纳水费;招商引资及土地流通等企业向灌溉服务专业合作社预购水票,交纳水费。灌溉服务专业合作社在用水15天前向水务局预购水票,水务局向灌溉服务专业合作社开供水专用发票,并按实践购买水量供水。

  个别办理的机井灌区,水费由用水户向机井办理人员预购水票,交纳水费。机井办理人员依照供水量向水务局交纳水资源运用费。有计量设备的以机井取水口计量设备为准,无计量设备的依照原州区以电折水施行方案履行。工程修理维护费用由机井办理者承当。

  小型水利工程修理有必要先报方案,阐明工程称号、地址和工程建造修理的理由、方案、规划、出资预算等,经监事会审阅,报业务主管部分审定同意后施行。资金运用承受发改局、水务局、财务局、审计局等部分的监督办理,并向社会公示揭露。

  1.水费收入。根《自治区人民政府作业厅关于印发宁夏“十四五”用水权管控方针方案的告诉》(宁政办发〔2021〕76号)和原州区用水权变革确权方案,原州区农业耗水总量操控方针为8100万m³,50%确保率(估计4050万m³实践用水量)、水费0.6元/m³时,估计年收取水费为2430万元/年。

  2.精准补助资金。假如一切用水户不超方案用水,都按0.29元/m³进行补助,估计需求补助资金1174.5万元/年,悉数为水费收入,占比为48.3%。

  3.黄河水原水费。扬黄水农业用水方针为3100万m³,50%确保率(估计1550万m³实践用水量)、原水费价格0.137元/m³(主干工程水费),每年上缴原水费212.35万元。

  4.节水奖赏、水权买卖危险基金。为了确保灌区良性运转和进步用水户节水的活跃性,树立节水奖赏、水权买卖危险补偿基金。资金来源:一是水权买卖收入和水资源运用费;二是上级部分的节水奖赏资金;三是收缴水费收入的10%;四是其他收入。收缴的水费依照精准补助方法进行补助、上缴原水费后,剩下水费10%作为节水奖赏、水权买卖危险基金。每年年底从基金中提取70%作为当年节水奖赏、水权买卖危险资金。其间70%用于节水奖赏资金,30%用于水权买卖危险资金。

  5.灌溉工程运转办理费。收缴的水费依照精准补助方法进行补助、上缴原水费后,剩下水费30%用于灌溉服务专业合作社人员薪酬、作业等正常开支。

  6.水利工程设备根本修理维护费。收缴的水费依照精准补助方法进行补助、上缴原水费后,剩下水费50%用于水利工程设备根本修理维护。

  7.水利工程大修、改造及特大应急抢险资金。收缴的水费依照精准补助方法进行补助、上缴原水费后,剩下水费10%用作水利工程大修、改造及特大应急抢险资金。

  坚持“节水优先”政策,依照“先建机制,再建工程”的水利变革思路,从加强渠系改造、完善计量设备、清楚工程权属、树立水价机制、组成各城镇灌溉服务专业合作社、树立农业节水精准补助机制等方面下手,以促进农业节水增效、工程良性运转为方针。以完善农业水价构成机制为中心、以立异系统机制为动力,展开农业水价归纳变革。

  1.完善节水工程改造。加强灌区续建配套和节水改造工程建造,加速灌区信息化建造脚步。大力展开高效节水灌溉,构成科学集成的灌溉系统,为农业终端用水发明良好条件。(牵头单位:水务局;合作单位:展开变革局、财务局、农业乡村局)

  2.推广先进适用的农业节水技能和办法。加速展开现代节水农业,大力展开喷灌、滴灌等节水灌溉技能,集成推广水肥一体化、水肥药一体化技能,活跃推广农机农艺相结合的深松整地、掩盖保墒等办法,有用运用天然降水。展开农业节水实验演示和技能训练,进步农人科学用水技能水平。(牵头单位:农业乡村局;合作单位:水务局、自然资源局、展开变革局)

  3.构建新式农业用水格式。在安稳粮食产量和产能的根底上,量体裁衣调整种养结构,库井灌区推广耐旱节水作物,扩展特征优势作物、现代畜牧饲养、农产品精深加工基地和节水农业演示区建造,推进粮经饲统筹,种养加一体,一、二、三工业交融,水资源高效运用的新式农业需水用水格式。(牵头单位:农业乡村局;合作单位:水务局、展开变革局)

  4.完善农业用水计量设备。结合高效节灌技能推广、土地规划经营等,逐年完善灌区计量设备,到2025年,一切灌区用水计量设备配套至最小计量单元。活跃推进测控一体化建造,进步丈量水精度和调度办理水平。新建、改扩建工程要同步建造计量设备,高效节水灌溉片区、规划化集约化经营区和库井灌区首先完成智能计量。(牵头单位:水务局;合作单位:展开变革局、财务局)

  5.深化灌区用水计量。水利部分结合用水计量设备的配套完善,逐渐将用水计量职责落实到灌溉服务专业合作社;训练测、量水人员,装备完善的计量设备,树立行之有用的农业用水计量作业系统和办理机制,进步用水计量的精准度和透明度。(牵头单位:水务局;合作单位:财务局、自然资源局)

  6.全面推广“清楚水权、总量操控、定额办理、有序转让,政府回购”的水权准则变革。建土地台账,以土地确水权,用水户按现有土地面积装备水权,并颁布水权证书。初始水权开始确认运用期限为5年,运用期满后,用水户可向水管部分提出申请,从头核定分配水权。在水权运用期内如产生土地流通等状况,土地运用性质没有产生变化的,水权随土地流通而有序转让,土地运用性质产生变化的,水权自行停止。严厉用水总量操控与定额办理,在不打破水权方针的前提下,各用水户向灌溉服务合作社申报人口数量、栽培面积及用水方案。各村水管员拟定分次序、分时到户、分时到地的灌水方案,经修订完善、张榜公示后,报地点乡水利作业站进行审阅,报城镇进行批阅,最终报水管单位存案履行。(牵头单位:水务局;合作单位:财务局、自然资源局、农业乡村局)

  7.探究施行水权转让准则。拟定《原州区农业水权买卖施行方法》,初始水权运用期限内用水户能够有序转让水权。充分发挥水票在水权收回、买卖、流通中的前言效果,用水单位和用水户获得水资源运用权后,能够经过水票流通的方法进行水权买卖。用水户依法获得的农业初始水权在采纳节水办法后,其节省的水量可在所属的灌区范围内自主买卖;灌区节省的水量由政府进行收储,经过水权买卖向工业、城市及区外市场调节。(牵头单位:水务局;合作单位:财务局、农业乡村局)

  8.施行农业用水精准补助。经过农业水价归纳变革规范末级渠系水价,依照一致征收,分级办理的准则,将末级渠系水费交由同级财务办理。对主干工程以下用水水费与运转维护本钱的差额,由同级财务进行补助。实践灌溉水量未超越方案用水量的(不含集约化栽培大户),对运转本钱以上部分进行补助,依照0.29元/m³的规范予以补助。资金来源为水费收入。(牵头单位:水务局;合作单位:财务局)

  9.树立节水奖赏、水权买卖危险补偿基金。为了确保灌区良性运转和进步用水户节水的活跃性,树立节水奖赏、水权买卖危险补偿基金。资金来源:一是水权买卖收入和水资源运用费;二是上级部分的节水奖赏资金;三是收缴水费收入的10%;四是其他收入。每年年底从基金中提取70%作为当年节水奖赏、水权买卖危险资金,剩下的30%作为基金。(牵头单位:水务局;合作单位:财务局)

  10.施行节水奖赏。在进步农业用水价格、确保工程正常运转的根底上,对活跃推广运用工程节水、农艺节水、调整优化栽培结构等完成农业节水的规划经营主体、灌溉服务合作社和农户给予奖赏。奖项分为节水先进单位奖、节水先进个人奖,对获奖的单位或个人给予资金奖赏并颁布荣誉证书。用水量操控在方案用水量方针内的节余水量每削减10%,奖赏2元/亩/年,奖赏规范分为四档,最高奖赏8元/亩/年。节水量依照各支口批复用水量与实践用水量差额核定。对节水超越5万m³以上的单位和用水户奖赏并颁布荣誉证书。(牵头单位:水务局;合作单位:财务局)

  推广“区级办理组织+乡(镇)级办理组织+灌溉服务专业合作社+农户”的办理模式。原州区扬黄灌溉办理站作为原州区灌溉办理的区级组织,承当原州区灌溉工程的建造和运转办理、用水办理。

  水库办理所和底层水利作业站承当各乡(镇)水利工程的建造和运转办理,详细担任本城镇辖区水利工程和涉水业务的组织领导、和谐、查看和监督。在区级办理组织的一致领导下,依照分工清晰,职责到人的要求,贯彻落实本规则及相关的各项规章准则。首要功能:一是担任辖区小型水库、调蓄水池、水保主干坝、淤地坝、扬水站、水土保持工程等水源工程、主干工程设备的查看、修理、维护及日常运转办理作业。二是在辖区内活跃宣扬贯彻履行《水法》《水土保持法》等水法律法规。三是担任辖区内农田灌溉、防汛抗旱、水土保持、水源地维护、乡村水利新技能演示推广和乡村水利技能人员训练等作业。四是辅导辖区灌溉专业服务合作社正常展开作业。

  各城镇灌溉服务专业合作社是一线办理组织。承当灌区末级衬砌途径(管道)、隶属设备的管护、修理办理,编制当年用水方案并依据用水方案组织供水量和供水时刻,收缴水费。田间农毛渠由农户办理。

  合作社人员薪酬依据相应的岗位职责、作业量进行核定。推广根底薪酬和绩效薪酬相结合,根底薪酬为1600元/人/月,绩效薪酬各合作社依照本合作社当年收取水费30%中的10%成员均匀发放。核定的人员薪酬酬劳,经监事会批阅后进行公示,运用“一卡通”直接兑付自己。

  主办:固原市人民政府 承办:固原市人民政府作业室 运转办理:固原市电子政务中心 联系电话: 电子信箱:

上一篇:尹飞虎:扎根边远地方的“节水前锋 下一篇:提早策划 全力保证春季农业灌溉引